為進一步貫徹落實習近平總書記在2014年視察首都北京期間作出“北京要發展，而且要發展好”和“構建‘高精尖’的經濟結構”的重要指示，加快建設具有全球影響力的科技創新中心，北京市委市政府于2017年正式印發了加快科技創新發展集成電路等十個高精尖產業的指導意見，并于2021年發布《北京市“十四五”時期高精尖產業發展規劃》（以下簡稱“北京市高精尖產業規劃”），明確提出打造“2441”高精尖產業發展體系。 高精尖產業體系的建設離不開企業的發展，這既包括行業龍頭企業，也包括專精特新中小企業的發展壯大。2019年，習總書記在中央財經委員會第五次會議上指出要“培育一批‘專精特新’中小企業”；黨的二十大報告也提出要“強化企業科技創新主體地位，發揮科技型骨干企業引領支撐作用”。 為進一步落實國家創新驅動發展戰略、制造強國戰略，不斷推動國民經濟發展和產業高質量發展，北京市進一步激活中小企業創新創造的積極性，加速推進“專精特新”企業梯隊培養和高質量發展。北京市高精尖產業規劃提出力爭到“十四五”末，市級“專精特新”中小企業規模數量超過五千家的發展目標。截至2022年底，全市累計培育國家級專精特新“小巨人”企業588家，市級專精特新“小巨人”企業1141家，市級專精特新中小企業5360家。由此長遠看，培育“專精特新”企業與北京市高精尖產業的發展壯大有著密切的關系。 一、北京具有培育發展專精特新企業的優勢和條件 （一）擁有豐富的科技創新資源 據不完全統計，北京市共有90余所高等院校以及上千個科研機構、120多個國家重點實驗室、68個國家工程技術研究中心和97萬在校大學生，擁有433名中國科學院院士和397名中國工程院院士，分別占全國院士總人數的52%和43%。北京的創新創業一直處于高活躍度，目前共擁有2.5萬家國家級高新技術企業，每天新產生約200家創新型企業，研發投入強度長期穩居全國首位，創業投資金額約占全國三成。目前，北京擁有獨角獸企業上百家，比2015年增加近2倍，持續領跑全國；北京新生代獨角獸快速崛起，硬科技獨角獸占比已近五成。北京市可以高效利用豐富的高等學校、科研機構等創新資源，構建創新創業生態，著力扶植“專精特新”“小巨人”中小企業，促進高精尖產業發展，不僅是落實北京建設國際科技創新中心戰略定位的需要，也是輻射帶動京津冀協同發展的必要舉措。 （二）金融資源要素密集 北京市既是全國金融監管部門所在地，也是總部型金融機構聚集地。2022年，北京市金融業完成增加值8197億元，同比增加6.4%，超過全國平均水平；金融業占GDP的比重達到19.7%，創下歷史新高。金融街作為北京市乃至全國金融資源的核心區，2022年區域金融機構資產總規模達到190萬億元，約占全國一半，匯聚了1900多家金融機構，175家總部企業。同時，北京也擁有眾多私募股權、風險投資基金、產業引導基金等，為北京產業發展提供強有力的資金支持。此外，北京市是全國資金結算清算中心，在資金流動規模、區域間資金流動總量、地區內資金流動總量等方面均處于全國第一，增速在全國也處于靠前位置。北京證券交易所開市以來平穩運行，上市公司數量已達到180余家，交易品種不斷豐富，2022年率先實現在交易所市場發行國債，已累計發行政府債券1.42萬億元。未來北京的金融生態將得到進一步的擴張和豐富，對更好發揮資本市場功能作用、有效推動科技發展和資本融通、扶持中小企業創新成長具有重要意義。 （三）營商環境不斷優化 北京市持續改善營商環境，大力推進承諾制改革，在企業注冊登記、水電氣熱等市政設施接入、行政審批許可等方面，均取得明顯進展，部分指標在全國乃至全球都居于前列。北京市在工商登記全程電子化、“雙積分”信用管理等方面均走在全國前列。根據世界銀行2021年發布的《2020營商環境報告》，中國排名提升至全球第31位（2018年排名第46位）。北京作為全國標桿城市，財產登記、企業開辦、中小投資者保護、合同執行、獲得電力等5項指標均位列全球前30名。 二、“專精特新”企業與高精尖產業相互關聯 高精尖產業指以重要科技突破和國家重要發展需求為基礎，對經濟社會全局穩定和國民經濟長期發展產生重要推動保障作用的技術領域，具備研究投資大、產出效率高、產品技術含量高、發展速度快等顯著特征，“高”主要體現在處于產業鏈、價值鏈的高端環節；“精”代表產業發展的質量，提供的是精品化的產品或服務，具有很高的品牌價值；“尖”體現站在全球競爭的頂尖位置，產品或技術、服務具備很強的競爭力。“專精特新”中小企業具有專業化、精細化、特色化、新穎化的特征，依靠創新成果轉化、合作創新或引進消化吸收再創新，研發生產擁有自主知識產權的高技術產品，實現產品的精致性和特色化。由此可見，“專精特新”企業與高精尖產業具有共同的屬性和特點，遵循創新驅動發展的相同規律，充分發揮北京市創新資源策源地、創新創業生態系統完善優勢，走“專精特新”發展路徑，是北京市中小企業發展素質全面提升的要求，也是改善傳統產業、培育高精尖產業的要求，更是培育新產業、發展新模式的需要。 三、“專精特新”企業與高精尖產業發展相互作用 企業與產業發展具有同步效應，企業掌握的核心技術能夠加強產業控制力，培育優質企業能夠推進產業鏈強鏈補鏈，并進一步打造產業集群，提升全行業競爭力。只有具有活力、有創新能力的企業才能推動產業高質量發展。中小企業作為我國社會財富的主要創造者，是市場的主體，是保就業穩增長的主力，是滋生培育大企業的重要沃土與基石。具有創新意識和創新能力的中小企業將成為未來中國產業及經濟發展的新動力之一。因此，要通過強化基礎研究、加強技術創新，推進應用研究、提高產業鏈和供應鏈韌性，實施強鏈補鏈計劃，加速化解企業“卡脖子”問題，推動中小企業尤其是“專精特新”中小企業發展，是加快我國產業與經濟發展的重要著力點。對北京而言，大力培育和促進“專精特新”中小企業發展，是早日構建“高精尖”產業體系的關鍵所在。 （一）企業強，則產業強 “專精特新”企業更加關注細分市場、深耕細分領域，創新能力較為突出，配套服務水平較高，對提升產業鏈供應鏈現代化水平有著重要的支撐和促進作用。積極培育發展“專精特新”企業，圍繞產業領域的薄弱環節，加強核心關鍵技術攻關，突破技術瓶頸，補足短板，可以促進企業在專業領域不斷做大做強，從而能夠保證產業鏈供應鏈安全高效、自主可控，提高產業發展韌性、增強競爭力，產業結構也得以優化升級。此外，“小升規”、“專精特新”、“小巨人”、制造業單項冠軍及領航企業構成了企業的梯次培育格局，為中國現代化產業體系和經濟體系建設提供了生機勃勃、足以抵御風險的多元化格局支撐。 據統計，北京市認定的“專精特新”企業中，新一代信息技術行業的企業數量超半數，生物醫藥行業企業占比上升至12%左右。2021年，新一代信息技術、軟件和信息服務、醫藥健康三大產業為北京市高精尖產業的高質量發展注入強勁動能，收入增長貢獻率合計超過80%。其中醫藥健康產業收入增速居于首位，同比增長1.5倍；新一代信息技術也持續對北京市產業提供穩定支撐作用，在2020年收入增長15%以上的基礎上，保持了21%的快速增長態勢。相比而言，在全市“專精特新”企業所屬行業中占比較低的節能環保、新材料和汽車行業，整個產業規模在十大高精尖產業中排名靠后。 （二）企業專，則產業精 企業的專業化發展是必由之路，專業化代表企業的生產組織、運營管理等均遵循一定的規范，具有集中制造同類產品、提供相似服務的能力和水平，通過專業的設備、技術、工藝等開展生產經營，實現標準化的批量生產。聚焦“專精特新”企業價值鏈的關鍵核心環節，堅持走專業化發展道路，不斷提高企業技術創新水平，聚焦并深耕產業鏈重要環節，為龍頭企業提供核心關鍵零部件，從而推動產業往精細化方向發展，提升產業發展質量。 企業在技術領域的不斷突破與創新是推進產業專業化發展、創造核心競爭力的強大動力。例如在集成電路領域，集創北方、華卓精科等多家行業優質企業被認定為北京市“專精特新”企業，在2021年大力推進的北方集成電路技術創新中心建設項目，通過技術創新進一步形成北京在集成電路領域的核心競爭力。在生物醫藥領域，受到新冠疫情影響，疫苗產業、檢測試劑、臨床創新等領域取得飛速突破，北京“專精特新”認定企業中，生物醫藥企業數量迅速增長。相較而言，在“專精特新”領域占比較低的汽車產業受芯片短缺、產品結構調整等因素影響，2021年產值在持平與負增長間波動，仍需進一步推動企業核心技術攻關，加速行業專業化研發生產。 （三）企業精，則產業優 隨著大數據時代和數字經濟時代的來臨，中小企業需要在三個維度上實現精細化發展。一是實現企業流程管控的科學化，對生產制造、經營、銷售等流程進行全面精細化管理，實現過程管理的全環節控制，對重要流程與節點實行實時監控，對工藝、技術、裝備、產品、服務進行全時把控；二是實現企業內部管控的精細化，完善內部管理機制，工作分配至崗、責任落實至人，同時構建分級響應機制，打造快速響應、高彈性管理的精細化管控平臺；三是實現企業制度建設的規范化、合理化，在企業內部形成精細化生產、服務和管理的共識，打造上下認同的制度文化。總體來說，精細化包含了企業從制造到營銷的完整閉環，如何利用精細化的管理方式，提高精細化管理程度，不但關系企業健康有序地參與市場經營活動，更關乎產業的優質發展。 雖然“專精特新”企業規模為中小企業，但其業務規模處于細分領域靠前位置，具備較強的自主創新能力，也具有較大的競爭力。規模雖小，但在產業鏈中具有無法比擬的作用；領域雖細，但位居價值鏈上游，具有小配件蘊藏高科技、小產品發揮大作用、小企業支撐大企業等特點。因此，“專精特新”企業的發展表明了在我國產業發展過程中深耕專業細分領域，提高自主創新水平，逐步走向專業化、精細化、特色化和新穎化。而為了保持創新能力，“專精特新”企業往往采取“聚焦戰略”、“差異化戰略”，通過精細化管理提升企業創新水平與專業化程度，進而優化產業的研發與生產過程，激發產業發展活力。以生物醫藥產業為例，2021年，北京興德通醫藥科技股份有限公司（以下簡稱“興德通”）被認定為北京市“專精特新”企業，也成為了首家獲得國家認定的“專精特新”臨床CRO（藥物研發服務外包）企業。作為新藥研發鏈上的關鍵環節之一，興德通用精細化管理系統進行臨床試驗研發，串聯臨床實踐研發流程中的信息流管理，以彌補傳統信息系統中無法互聯互通的缺陷。通過打造臨床研發“云解決方案”，興德通以臨床研發項目管理技術為基礎，結合了臨床試驗管理系統、中心隨機化管理系統、數據采集系統、數據處理、試驗報告管理、標準化代碼、藥物警戒管理系統、病例報告管理系統等，通過自主形成分析報告，以克服由于精細化分工所帶來的工作效率降低問題。此外，興德通制定了詳細的企業標準并公布于公司標準信息公共服務平臺，以提升藥品臨床試驗標準與研發能力、保證測試成果科學可信、維護受試者的利益與安全。由此可見，“專精特新”企業在企業流程控制、內部管理、整體規范制度方面的精細化、專業化建設不僅可以帶動其他企業提升精細化水平，更有助于推動產業健康優質發展。 四、相關建議 “專精特新”企業以創新贏得市場，以專注鑄造專長，是中小企業中的優秀代表，是北京市發展高精尖產業、促進工業高質量發展的關鍵支撐和推動力，在穩定產業鏈供應鏈和增強產業競爭力中將起到重要作用。推動專精特新企業高質量發展，需要不斷培育新動能、提升新勢能，建議北京市進一步強化政策支持與引導，提升優質服務，營造有利環境，幫助企業解決上市培育、人才引進、資源配置、融資支持等難點痛點問題，力爭在擴大企業上市規模、人才引進數量、獲得空間利用等方面有新的突破，加快培育一批著力于細分領域、專注主業、創新水平高、成長性好的專精特新企業，實現規模與效率齊升，為產業高質量發展增添強勁動力。 作者：謝曉華
