如上篇所述，無論是國家層面還是省市層面均將培育產業集群作為提升產業競爭力的重要手段，明確了先進制造業集群、中小企業特色產業集群、創新型產業集群等培育方向。經過近幾年的努力，產業集群創建工作取得明顯成效。本篇將重點梳理國家層面產業集群創建成效以及省市層面產業集群培育方向，以期為相關機構開展集群培育工作提供指引。
01國家級產業集群建設進展
（一）國家先進制造業集群建設進展
2022年底，工業和信息化部正式公布了45個國家先進制造業集群名單。從產業領域來看，在45個國家級集群中，新一代信息技術領域13個、高端裝備領域13個、新材料領域7個、生物醫藥及高端醫療器械領域5個、消費品領域4個、新能源及智能網聯汽車領域3個，覆蓋制造強國建設重點領域，成為引領帶動重點行業和領域創新發展的重要力量。從空間分布來看，45個國家級集群涉及19個省（自治區、直轄市）、3個計劃單列市，其中東部地區30個、中部地區8個、西部地區5個、東北地區2個，國家級集群已成為引領區域經濟發展的重要引擎。
（二）國家中小企業特色產業集群建設進展
近日，工信部發布了《2023年度中小企業特色產業集群名單》，共有100個集群上榜。目前，全國已認定兩批共200個中小企業特色產業集群。從集群的產業分布來看，既有新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫藥和新能源汽車等戰略性新興產業，也有一些極具地方特色和市場競爭力的產業。如廣東上榜集群所在產業包括新能源智能網聯汽車、機器人制造、新型顯示器件、智能制造裝備、智能終端芯片設計、鋰電池設備制造等；河北上榜集群所在產業包括緊固件、橡塑管、軸承零部件、絲網、再制造、童車、羊絨及制品等。從區域分布來看，在全國200個中小企業特色產業集群中，河北、江蘇、安徽、山東各有11個集群上榜，并列第一；廣東、浙江、江西、重慶各有10個集群上榜，位列第二梯隊（不含計劃單列市）。若加上計劃單列市數據，各省份排名則有明顯變化。“山東+青島”上榜集群數量為15，位居全國首位；“浙江+寧波”和“廣東+深圳”各有14個集群上榜，并列第二；河北、江蘇、安徽、福建則位居第三，均為11個集群。
（三）國家創新型產業集群建設進展
2023年2月17日，科技部火炬中心發布了2022年度創新型產業集群名單，共有46個集群上榜。目前，全國已認定六批共270個創新型產業集群。從集群的產業分布來看，生物醫藥、新能源汽車、新型電子元器件及設備制造、智能測控裝備、先進有色金屬材料和先進鋼鐵材料等產業上榜較多。其中，生物醫藥集群產業和新能源汽車整車制造集群產業分布較廣，上海、吉林、江蘇、重慶、遼寧等13個省市的生物醫藥集群均有上榜，河北、河南、廣東、廣西、陜西等4個省新能源汽車整車制造集群上榜。另外，集群也涌現出一些極具地方特色和市場競爭力的產業，如青海省青藏高原特色生物資源與中藏藥產業集群。從區域分布來看，全國270個創新型產業集群中，江蘇有27個集群上榜，位列第一；山東有23個集群上榜，位列第二；湖北有20個集群上榜，位列第三；廣東有18個集群上榜（含計劃單列市），位列第四。
02部分省市產業集群建設方向
（一）北京市構建“442”萬千億級產業集群
2021年8月11日，北京市政府發布《北京市“十四五”時期高精尖產業發展規劃》（京政發〔2021〕21號），提出構建“442”萬千億級產業集群，包括新一代信息技術、醫藥健康、智能制造與裝備、科技服務業4個萬億級產業集群，智能網聯汽車、綠色能源與節能環保、區塊鏈與先進計算、信息內容消費4個五千億級產業集群，集成電路、智慧城市2個三千億級產業集群。
（二）上海市構建“3+4+2+N”產業集群
2023年5月18日，上海市發布《上海市推動制造業高質量發展三年行動計劃（2023-2025年）》，提出打造集成電路、生物醫藥、人工智能三大世界級產業集群；鞏固提升重點優勢產業，打造電子信息、生命健康、汽車、高端裝備4個萬億級產業集群；打造先進材料、時尚消費品2個五千億級產業集群；在民用航空、高端船舶、高端醫療器械等細分領域培育一批千億級產業，形成國家先進制造業集群和戰略性新興產業集群培育體系。
（三）江蘇省構建“51010”戰興產業集群
2023年2月16日，江蘇省政府印發《關于推動戰略性新興產業融合集群發展實施方案的通知》（蘇政辦發〔2023〕8號），提出構建產業鏈條完備、產業特色鮮明、領先優勢突出的“51010”戰略性新興產業集群體系，包括生物醫藥、智能制造裝備等5個具有國際競爭力的戰略性新興產業集群，人工智能、物聯網、高端軟件及信息服務等10個國內領先的戰略性新興產業集群，未來網絡通信、第三代半導體、前沿新材料等10個引領突破的未來產業集群。
（四）深圳市構建“20+8”戰興和未來產業集群
2022年6月6日，深圳市發布《深圳市人民政府關于發展壯大戰略性新興產業集群和培育發展未來產業的意見》，并配套發布了一攬子支持政策，明確了網絡與通信、半導體與集成電路、超高清視頻顯示等20個戰略性新興產業集群重點細分領域，以及8個未來產業重點發展方向，并規劃建設總面積約300平方公里的20個先進制造業園區。
（五）浙江省構建“415X”先進制造業集群
2023年1月17日，浙江省政府發布《浙江省“415X”先進制造業集群建設行動方案（2023-2027年）》，提出加快構建以“415X”先進制造業集群為主體的現代化產業體系，包括新一代信息技術、高端裝備、現代消費與健康、綠色石化與新材料等4個萬億級世界級先進產業群，15個“浙江制造”省級特色產業集群和一批高成長性“新星”產業集群，目標打造全球先進制造業基地，建設制造強省。
03集群建設成效總結分析
（一）集群成為經濟發展的一種重要形態
近年，在國家層面高度重視和省市層面多方努力下，產業集群已成為區域經濟發展的重要組織形式和大中小企業集聚發展的重要載體，成為促進經濟發展的一種重要組織形態。如目前認定的45個先進制造業集群在2022年實現產值超20萬億元，建設了18家國家級制造業創新中心，擁有國家級技術創新載體1700余家，培育創建了170多家單項冠軍企業以及2200多家專精特新“小巨人”企業，已成為推動我國制造業高質量發展的重要載體。
（二）集群空間分布呈現東中西梯次格局
綜合以上分析，無論是先進制造業集群還是中小企業特色產業集群、創新型產業集群，其空間分布東中西梯次分布格局明顯。特別是粵港澳、長三角、京津冀區域成為集群分布最為密集的區域，江蘇、廣東、山東、浙江等沿海省份成為集群分布最為密集的省份。如先進制造業集群在京津冀、長三角、珠三角、成渝4個重點區域數量達30個，占2/3；又如創新型產業集群，江蘇、山東、廣東等省份集群數量位居全國前列。
（三）省市層面均提出集群梯隊培育體系
在國家自上而下開展集群創建的同時，省市層面也提出集群培育方向，并形成集群培育體系，包括體現集群規模體量的萬千億級集群體系，體現集群產業類型的戰興產業集群、未來產業集群體系，體現集群影響力的世界級集群、國家級集群、省市級集群體系。如上海市提出“3+4+2+N”集群體系，包含世界級集群、萬億級集群、五千萬級集群、千萬級集群等。
（四）以戰興為主導形成區域性集群特色
根據對國家層面和省市層面產業集群的類型分析，生物醫藥、新能源汽車、智能裝備等戰略性新興產業和未來網絡通信、前沿新材料等未來產業是各地產業集群培育的重點方向。在此之外，一些體現地方發展特色的產業集群也不斷涌現。如浙江省打造形成15個“浙江制造”省級特色產業集群，包括杭州市濱江區數字安防與網絡通信產業集群、杭州市臨安區智能光伏產業集群等。
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