【編者按】充電設施是保障電動汽車能源供給的基礎設施，是“新基建”七大領域之一。2019年，北京市充電設施行業建設規模、運營效率均有所提升，但2019年底突如其來的新冠肺炎疫情，給充電設施行業發展節奏帶來了一定程度的影響。本文立足現階段北京市充電設施行業發展現狀，結合新冠肺炎疫情的影響，分析行業存在問題并提出發展對策建議。
一、2019年北京市充電設施行業整體情況
（一）充電設施建設規模位居全國前列。
據市城市管理委統計，截至2019年底，北京全市累計建成超20萬個充電樁，較2018年增長25%，保障不同領域電動汽車充電需求。其中，在社會公共停車場、單位內部停車場、公共服務車輛專用停車場內建設公共充電樁5.9萬個（較上年增長48%），僅次于廣東省和江蘇省，位居全國第三位。
（二）充電設施運營效率明顯提升。
2019年充電設施利用個數率達到82%，較上年提升近20個百分點；利用時長率7%，較上年提升4個百分點。無安全隱患的充電站比例超80%，隱患整改完成率100%。
（三）充電設施互聯互通取得成效。
截至2019年底，全市共有80余家企業平臺接入北京市公用充電設施數據信息服務平臺，通過市級平臺移動客戶端可對2200個社會公共充電站的位置、2.3萬個公用充電樁的忙閑狀態進行查詢，狀態信息互聯互通率達到95%，狀態信息推送準確率超90%，充電設施互聯互通取得一定成效。
二 、疫情對充電設施行業的影響
（一）工程開工延遲，充電設施建設受阻。
目前，國家和地方政府采取了大量措施支持企業復產復工，充電設施企業已基本實現復工，但對于充電設施建設來說，工程施工還面臨一定困難。一方面，根據本市關于疫情防控期間施工現場管理的規定，施工現場必須嚴格實施封閉式集中管理，但充電設施建設工程普遍規模較小、建設工期較短，不具備施工現場封閉式集中管理的經濟條件；另一方面，充電設施多建設在居住小區、大型商業、政府機關、寫字樓等配套停車場內，為落實疫情防控要求，各場地管理單位不允許進場施工。
（二）充電需求銳減，充電設施運營效率降低。
受疫情影響，全市社會公用充電設施2020年1至3月充電量較2019年12月分別降低約20%、70%、50%，主要原因在于以下幾方面：首先，電動汽車出行減少，充電需求銳減。為防控疫情，2月份全民居家隔離、減少外出，幾乎沒有充電需求；3月份隨著企事業單位逐步復產復工，電動私家車出行隨之增多，但出租車、租賃車、網約車、企業班車、商務班車、旅游大巴等營運類電動汽車出行依然較少。其次，充電站不對社會開放。寫字樓、產業園、科技園等場所實行防控措施，不允許非內部人員車輛進入，影響社會公眾停車充電。最后，充電站為降本而暫停運營。在充電需求較少的情況下，為減少電損、運維管理等成本，企業暫停運部分充電設施。
三 、充電設施行業存在問題分析
（一）充電供需不匹配。
目前，北京市電動汽車保有量約30萬輛，假設平均每輛電動汽車2天充電一次，每次充電40度，則估算全市充電設施利用率也僅為13%，即充電供給遠大于需求。從電動汽車產業發展及推廣應用方面看，樁站先行（即充電供給大于需求）滿足產業發展要求，但從充電設施運營角度看，高投資成本也會為大規模建設帶來巨大的資金壓力，在充電設施利用率較低的情況下，運營企業投資回收期較長。
（二）充電設施布局有待優化。
2019年充電設施利用個數率達到82%，即有18%的充電設施處于長時間閑置狀態，但同時也有部分地段好、直交流配比合理、充電需求旺盛的充電站存在充電排隊的現象，充電設施亟需根據充電需求等情況進行合理布局和結構優化。
（三）商業模式仍需進一步探索。
目前，充電設施運營企業主要以充電服務費作為主要收入來源，較難支撐重資產企業的可持續發展。經測算，在能夠同時獲得充電設施建設補助和運營獎勵的條件下，本市充電站平均投資回收期也在8年左右，亟需運營企業探索創新商業模式。
四 、促進充電設施行業發展的對策建議
短期來看，新冠肺炎疫情期間，一方面，建議政府部門對充電設施進行運營考核時，采取一定措施降低疫情對考核結果的影響；另一方面，建議充電設施企業進行備品備料，為進場施工做好準備，同時與充電設施所在停車場管理單位聯合建立外來車輛充電防疫機制與措施，促進充電設施由內部使用逐步恢復為對社會開放運營。
長期來看，新冠肺炎疫情結束后，一方面，建議政府部門采取措施促進充電供需平衡，優化充電設施布局；另一方面，建議企業借助汽車消費刺激政策作用，優化商業模式，深耕充電細分領域。
（一）政府端
1.以營運電動車輛推廣促供需平衡。電動汽車出行及充電需求是充電設施行業發展的基礎，充電設施建設運營是電動汽車推廣應用的保障。在促進市民汽車消費的同時，應強化租賃、物流、郵政、出租、環衛、公交等公共領域電動汽車推廣應用，促進充電供給與需求的平衡。
2.以充電設施獎補政策促布局優化。從社會角度看，公用充電設施需要達到“樁站先行、持槍站崗”的作用；從企業角度看，公用充電設施需要提升利用率。兩個角度下的充電設施功能、目的不同，因此可研究分區域、分場所、分功能類別的充電設施獎補政策，促進充電設施更合理的布局。
（二）企業端
1.優化商業模式。在鼓勵汽車消費等刺激政策作用下，新一輪電動汽車推廣即將開始，汽車企業也將進一步提升產品和服務品質，為車主提供優質的充電服務也是促進汽車銷售的重要手段，充電設施運營企業可探索為汽車企業提供充電信息、私樁安裝及維護服務。同時，隨著電動汽車的增多，考慮到居住區內充電樁安裝條件的限制，私人樁配建率可能無法滿足用戶的使用需求，運營企業可積極開展私人樁共享業務。
2.深耕細分領域。與私人電動汽車相比，電動物流車、網約車、通勤車、租賃車等公共服務車輛的充電需求更加剛性、穩定，充電設施企業可探索為相關用戶、企業提供定制化的充電解決方案以及洗車、休息、售貨等其他增值服務。
作者：北京國際工程咨詢有限公司 研究四部 竇娜 魯楠。
