產業營商環境數字化是提升產業營商環境智能化和協同化的重要方式，是提升企業服務能級、推動營商環境優化、賦能高質量發展的新路徑。本文將在闡釋產業營商數字化概念的基礎上，提出產業營商內嵌于數字化平臺的搭建思路，并以產業園區為例，探索適用于園區發展的產業營商數字化應用。
一 產業營商數字化
產業營商環境是指在一個特定領域或區域，為產業發展提供的政策支持、市場準入、公平競爭、社會信用以及影響商事主體經營的社會、文化和制度等要素支撐。產業營商環境數字化是指通過數字基礎設施建設以及現代數字技術的創新應用，提高區域內對某個產業鏈上經營主體的支撐水平，破解企業發展的痛難點。
產業營商環境數字化已成為各地優化產業營商環境的拓展領域之一，從全國范圍來看，目前成熟的產業營商數字化平臺較少，且多以某個領域作為切入口。如廣州市在“信易貸”平臺專門設立了“民營經濟專區”，緊密結合民營企業需求，創新創造性、差異化金融產品和服務供給，不斷提升信用支持金融服務民營經濟能力水平。寧波杭州灣新區的智能汽車產業平臺致力于打造世界級智能網聯及新能源汽車產業集群，平臺著力打造“營商環境最優區”，為平臺內投資項目引進資金支持，建立全周期滾動機制，專班運作，提供從項目審批至竣工驗收全流程、零距離精準服務，項目審批平均提速20%。上海市正在謀劃生物醫藥監管數字化平臺，鼓勵藥品網絡交易平臺與監管部門信息共享，推動數字技術在高風險藥品監管領域的融合應用。深圳市下一步將以總部企業為引領，打造電子商務企業聚集平臺和園區，營造新型消費生態。
二 產業營商的數字化路徑
為優化產業營商環境，提升精準化服務水平，解決企業感受和政府力度有溫差等問題，建立一套行之有效的政策服務機制已勢在必行。本文基于長期優化營商環境政策研究和大量的企業調查訪談，提出“需求-路徑-場景”產業營商實現機制，以期推動產業營商數字化基礎理論研究，為建設數字化平臺搭建底層邏輯。
產業營商數字化的著力點是市場主體的需求。深化產業營商數字化的根本目的是更好地適應并服務于企業、產業和市場的需求。利用數據驅動的智能決策能夠幫助政府更為準確地了解市場需求、企業和產業狀況，實現服務需求的精準預測和個性化定制。
建立政策和實踐的數據分析平臺、創新數智化管理和監測是推動產業營商數字化的有效路徑。一是要建立政策和實踐的數據分享分析平臺。利用互聯網搜索引擎，定期搜索產業營商環境建設關鍵詞，收錄各地的政策文件、實施細則、案例分析，建立全面的政策數據、最佳實踐庫。利用大數據分析工具進行數據分析，構建要素圖譜，發現趨勢、路徑和模式，幫助各共建主體激發創新思維、錨定參考學習對象、提升產業發展水平，催生出新的產業營商方案。二是創新數智化管理。基于統一的數據管理和分析平臺，整合企業內外部數據資源，實現數據的標準化、集成化和實時化處理。充分利用預訓練模型等人工智能技術優化探索數智化解決方案。通過大數據分析客戶行為，運用AI技術實現個性化推薦、智能客服等，提高企業滿意度。三是創新數智化監測。積極引用數字化監測督導考評系統，對企業的經營狀況、信用狀況、市場風險等方面進行實時監測、評估和預警。通過該系統，政府可以更加精準地了解企業的運營情況，及時發現問題，并提供有針對性的政策支持和指導。
產業營商數字化的最終目標就是形成數字化智能場景。加強對于產業營商大模型應用場景、場景數據與算力的政策支持，在保證數據安全的前提下，重點支持構建企業訴求梳理、產業問題發現、營商政策工具與策略設計等方面的實用性示范應用場景。根據業務需求選擇合適的技術棧，如云計算、大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈等來支撐智能場景的實現。數字化智能場景要持續迭代和優化，需要根據用戶反饋和技術進步不斷進行測試、評估和優化，確保場景的有效性和適應性。
三 產業營商的數字化應用
產業園區是區域經濟發展中的關鍵要素，入園企業數量多、人員密集、業態廣泛。搭建數字化產業營商服務平臺，可為入園企業營造更優營商環境，具有社會效益大、受惠范圍廣的特點。本文將以產業園區為研究案例，探討以“需求-路徑-場景”機制推動產業營商數字化的可行性，并提出園區產業營商數字化的相關建議。
圖 1 產業園區的產業營商數字化實現機制
整合需求。產業園區的服務對象主要為入園企業、商業配套和公寓住宿等。招商方面，園區與企業之間缺乏有效的溝通機制和互信基礎；運營方面，園區尚存在資產管理不合規、經營決策無數據支持、物業服務投訴多等問題；企業服務方面，園區仍需要在整合資源、保障非生產服務需求等方面發力。
設計路徑。一是建立數據分享分析平臺。利用數據分享分析平臺，借鑒吸收先進產業園區的數字化應用手段，深入了解企業的運營狀況、發展需求和市場趨勢。基于數據分析，可為不同類型的企業提供個性化的服務，吸引更多企業前來入駐；二是推進智能化服務管理。通過數據分析和人工智能技術，推動服務流程的自動化和智能化，提高服務效率和質量；三是推動智能化服務監測。通過對服務過程的數據監控和反饋分析，不斷完善服務內容和方式，提高入駐企業服務滿意度。
搭建場景。在數據分享分析平臺、智能化服務管理和監測的推動下，最終實現數字化招商先導服務、運營服務、物業服務、政策服務、基金服務、創研服務、生產服務、經營服務、生活服務等場景的應用。如在招商先導服務平臺中利用大數據分析技術增加對企業生產工藝和產業鏈位置關系的理解，通過服務平臺建立雙方有效的溝通機制和互信基礎，提高企業和園區的決策準確性。在運營服務平臺中引入3D數字化技術，實現整個園區在線上的三維立體化呈現方式，結合園區各項關鍵數據實時動態展示，對園區運行做到實時監控、實時預警，提升園區運營、風險管控效率；在企業經營服務平臺中引入一站式企業服務平臺，匯集金融、會計、咨詢等服務供應商，幫助企業更高效地管理運營和整合資源，使企業能夠在一個平臺上快速獲取所需的服務。
作 者
張力，長期從事營商環境領域研究
付悅悅，長期從事區域經濟方向研究
